洪雅县针对镇村组幅员面积较大、公共服务供给质量不均、防火防灾压力大等县情实际。以30户为参考，以地形区域划分2721个小网格，在网格内选拔小网格员2721名，同步整合县级单位（部门）延伸至基层的辅助职能35项1580万元至小网格，做到“一员多用”“网格事网内办”。在此基础上，通过构建小网格“三大体系”，有效激活基层治理“神经末梢”。

构建上下贯通、执行有力的治理体系，让联系群众更密切。针对以往任务层层传达到组，而直面群众仅组长1人的局面，推动672名镇干部、536名村（社区）干部下沉到村（居）民小组、包联小网格，与小网格员组建工作队，由村级党组织书记统一调配，构建“镇—村—组—小网格”四级治理体系。一是“清单化”定责。建立“共性清单+个性清单”制度，明确政策宣传、矛盾调解等5大项共性任务，分网格明确护林防火、河道巡查、道路巡逻等22项个性任务，通过微视频、微短片、集中培训等方式分类培训小网格员，确保小网格员任务清楚、职责清晰。二是“智慧化”管理。构建“农村小网格微信群+雪亮工程+网格化管理平台”信息系统，建立基层治理“信息云”平台，动态掌握小网格工作动态，配置“全域监控、数据收集、一键响应、限时办结”功能，确保网格内事件有人处置、及时处置，切实提高运转效能。三是“民主化”考评。建立“日常工作+群众评价+考核主体评议”考核体系，实行“季度拉练、年终评比”，多维度考评镇干部、村（社区）干部、小网格员，考评结果作为干部评先评优、待遇发放、职务职级晋升等重要参考，把小网格员作为培养入党积极分子、村级后备干部等重要载体。

中山镇召开坝坝会集中培训小网格员

构建精细精准、打早打小的监管体系，让综合执法更高效。针对以往基层权责不对等、执法力量薄弱、“看得见的管不着”等执法难题，整合13个县级执法部门力量，组建余坪、柳江、瓦屋山等3个综合执法分局，将267项事务执法权下沉到镇、86类违法行为监督权下沉至小网格，建立“小网格发现—乡镇过筛—分局执法—片区调度会议”监管体系。一是全面宣传早提醒。通过县镇联育培养小网格执法“明白人”，制发执法工作“口袋书”4000本，拍摄执法视频教材86部，将执法知识融入童谣、三句半、行为公约等，结合坝坝会、板凳会开展“微宣讲”活动2500多次，确保小网格内群众知晓率100%。二是全域监管早发现。构建“线上+线下”监管体系，发动网格内志愿者、党员等3212人建立巡查队伍，利用村组、小网格微信群搭建线上曝光台，常态“随手拍”曝光小网格乱象。发挥小网格员熟悉网格内环境，就近就便监管优势，对闲置房屋、林间山头等盲区开展全覆盖巡查，提升监管效能。三是提前介入早处理。通过小网格先期发现并上报乱堆乱放、私搭乱建、野外用火、违规钓鱼等违法事件229起，其中小网格制止143起，镇级处理82起，分局处理3起，分局调度执法1起，实现98%的乱象行为在镇级层面得到有效处置。

余坪镇小网格员制止违规钓鱼并宣讲相关政策

构建分类管理、全员全时的应急体系，让救援处突更及时。针对应急力量不足、物资储备分散、反应速度不快等问题，划分洪川、柳江、瓦屋山三大应急救援片区，组建三个应急救援中队，将小网格治理与应急救援有机结合，建立“小网格先期处置—片区中队就近救援—县应急救援大队整合支援”应急体系。一是提前分类演练。细分森林防灭火小网格1638个、防汛小网格85个、地质灾害防治小网格267个，实现重点农户、重点区域、重点隐患100%有小网格员联系。发挥小网格员密切联系群众优势，组织小网格内群众开展分类应急演练5800场，群众参与率达90%以上。二是靠前储备物资。网格内分灾种靠前储备物资3万件（套），建立民间物资储备台账，统筹民间储备大型机具144台、专业器具8130套、其他常用工具9万余件（套），提高小网格内应急处突能力。三是提前应急处置。发挥小网格员门清脸熟情况明特点，由小网格员组织网格内群众加强隐患排查，建立“实时巡查、提前预警、快速上报、先期处置”机制，实现全员全时应急响应。4月份来，小网格员发现道路裂纹、山体滑坡、房屋倾斜等隐患7468个，组织群众投工投劳消除4372个，上报处置3096个。