首页 > 基层党建 > 城市基层党建
巴中市恩阳区“四向着力”深化 两项改革“后半篇”文章

2021-09-29   来源:巴中市恩阳区委组织部

巴中市恩阳区紧扣优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能两项改革“后半篇”文章“四大任务”,在“储动能、补短板、打基础、建机制”上下功夫,推动两项改革由整合向融合加速转变,切实把改革成果转化为发展红利和治理效能。

着力优化资源配置,释放乡村振兴新动能。一是整合机构扩权赋能。综合考虑镇(街道)人口规模、幅员面积、经济发展等因素,整合内设机构职能和人员编制,规范设置“6办1所4中心”,在中心镇增设村镇建设服务中心,全区18个镇(街道)减少机构55个,平均增加编制18人;扎实做好扩权赋能,编制镇村权责清单,依法赋予镇(街道)审批、服务和执法等权限,逐步实现“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”。二是科学规划精心布局。围绕“十四五”发展规划,牢牢把握生态保护、耕地和基本农田保护、产业用地布局、居民点和基础设施布局、乡村风貌管控等重点,开展“多镇合一”“镇村合一”“多村合一”国土空间总体规划和“多规合一”实用性镇村规划编制,进一步明确镇村等级体系、规模结构和功能定位,推动生产要素向重点区域集聚。三是分类统筹盘活资产。根据闲置资产分布结构、权属关系和效益等情况,因地制宜、创新方式分类盘活,采取充实办公用房、改作公益用房、支持产业发展、市场化处置变现、补充国有资本等五类方式统筹盘活镇级国有资产,采取便民服务提升、公益事业改建、集体经济使用、市场运营开发、产权统一管理“五个一批”模式盘活村级资产,全面提升公有资产管理绩效。

恩阳区优质粮油基地

着力提升发展质量,绘就乡村振兴新蓝图。一是全域联动建设产业园区。坚持“农业园区化”发展,立足“成渝地区绿色产品供给地”定位,规划确定“一环四带五区”现代农业产业发展格局,出台项目支持、资源配置、资金扶持等“一揽子”激励政策,建设优质粮油、有机果蔬、道地药材、种养循环“四大产业带”和空港现代农业产业园区等“五大园区”,构建恩阳产业大环线,推动“恩阳产”特色农产品走出巴中、走向全国。二是整体提升补齐基础短板。突破区划界限、跨村跨镇统筹,高标准推进区镇村公共基础设施一体化建设,优先支持涉改镇(村)直连道路、园区景区道路、水利设施建设和农村电网改造,推动乡村客运和通信、能源网络全覆盖。强力推进“美丽恩阳·宜居乡村”建设,强化面源污染治理,优化场镇污水垃圾处理,完善农村生活垃圾收转运处置体系,实施农村“厕所革命”整村推进示范村建设,整体提升农村现代文明生活基本条件。三是创新机制壮大集体经济。坚持尊重历史、承认差别、优势互补,以29个中省扶持村为重点,创新“三问三访三联三定”工作法,全方位壮大村级集体经济。持续深化农村集体产权制度改革成果,扎实开展村集体经济组织登记赋码和法人换届选举工作,探索联盟经营、联社经营、联企经营多种形式,稳步推动合并村集体经济融合发展。

着力增强服务能力,夯实乡村振兴新支撑。一是持续优化营商环境。按照创建“全国一流、全省最优、全市最好”营商环境定位,以企业和群众办事“一次办好”为目标,整合服务资源,组建“恩阳跑团”,构建区、镇(街道)、园区、村(社区)“1+19+N”三级千人跑团服务体系。区、镇分级设立“一件事一次办”专窗,梳理公布带帮办事项,提供好办、易办、掌办、网办、就近办便捷服务,创建“无难事、最好办”利企服务环境,打造“恩易办”营商环境品牌。二是持续完善便民体系。坚持行政权力下放、机构力量下沉,推进镇、村便民服务体系标准化规范化便利化建设。保留被撤乡镇便民服务站,落实1名班子成员、3至5名工作人员常驻坐班,确保“人员只增不减、功能只强不弱、服务只升不降”。规范镇(街道)便民服务中心运行管理机制,增设水电气服务专窗,全面推行“一窗式受理、一站式审批、一条龙服务”。亲民化改造村级活动阵地,设置便民服务站(点),组建红色轻骑代办队,提供“随时办”“上门办”服务。三是持续提升服务水平。推进“空心学校”、生源严重萎缩的小规模学校撤并整合,合理优化村小、幼儿园、义务教育、高中学校布局。坚持每个镇、行政村办好一所达标卫生院、卫生室,探索开展“岗编适度分离”管理方式改革和“区招镇用”招聘试点,鼓励卫生健康人才向基层流动。实施“总分馆制+农家书屋”“互联网+公共文化服务”计划,推广“文化管家”“民间众筹”等做法,提升农村公共文化服务效能。推进供养型、养护型、医护型养老设施建设,在村(社区)设立儿童之家,不断提升养老育幼基本公共服务能力。

组建恩阳跑团,打造“恩易办”营商环境品牌

着力提高治理效能,锻造乡村振兴新引擎。一是党建引领建强组织。以党建引领为核心,规范村级党组织设置,建立村(居)务监督委员会、共青团、妇联等自治组织,健全议事规范、村(居)务公开、“一肩挑”监督等规章制度和“一约七会”自治机制,建设“六好”乡村组织。制定《恩阳区城乡基层治理创新行动实施方案》,着力构建区域治理网格化、综合治理全能化、乡村治理规范化、环境治理一体化“四化体系”。二是紧盯换届培优队伍。鲜明“六个导向”,精心组织开展镇、村两级换届选举,高标准选优配强领导班子,深入实施一把手提能、专业化干部培养、年轻干部铸魂“三大工程”,对镇村干部“量体裁衣”开展差异化、全覆盖教育培训,着力打造一支懂治理、能治理、善治理的基层干部队伍。突出严管与厚爱结合、激励与约束并重,制定村(社区)常职干部基本报酬最新补助标准,建立《恩阳区村(社区)常职干部管理办法》,充分激发党员干部参与基层治理内生动力。三是聚焦关键破解难题。全面推广“四议四调四评”工作法和“道德银行”经验做法,聚焦脱贫攻坚、基层权力运行、社会乱象整治等重点领域,深入推进城乡基层治理“十大行动”,创新开展公共秩序维护机制、网格力量整合机制、矛盾纠纷调处机制等“十项微改革”,分领域确定基层点位重点攻坚,推动破解基层治理中“看得见的管不着,管得着的看不见”等难题。

下八庙镇运用“四议四调四评”工作法推进基层治理

四川党建微信公众号
四川党建app
(安卓端)
四川党建app
(IOS端)