近年来，资阳市着眼加强和创新城乡基层治理，以健全责任体系、运行体系、保障体系为依托，高标准构建共建共治共享新格局，确保城乡基层治理提质增效。

健全责任体系，实现“一盘棋”推进

紧盯基层治理年度工作要点清单，着力构建市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级责任联动体系，全力推动重点工作落地落实。“一张清单”明责。印发《2021年全市城乡基层治理工作任务清单》，分类明确3个县（区）、46个市直部门工作任务、完成时限和目标要求，建立市委城乡基层治理委员会成员单位对口联系县（区）机制，每季度实地指导2次以上；县（区）配套出台年度工作任务清单，进一步细化乡镇（街道）、村（社区）基层党组织抓治理、抓服务职责，高效推进113项年度任务、7项重点任务落实。定期调度履责。市、县（区）城乡基层治理办每两月召开1次工作推进会，每季度召开1次重点任务现场调度会，定期调度各责任单位，有效解决城乡基层治理工作中的难点堵点，推动改造老旧小区58个、涉及7259户，改造棚户区2个、涉及957户。联合督办问责。市、县（区）城乡基层治理办会同本级目标绩效管理部门，实行“每月报进度、每季一调度、半年一小结”，以“责任制+清单制”跟踪落实，对限期整改不到位的单位，发放督办通知单，对推动不力、影响全局的单位，予以通报批评。今年以来，已发放7份挂牌督办通知单，约谈2家单位。

健全运行体系，实现“一张图”作业

围绕城乡改革发展中机制不顺、供需对接不畅等问题，开展集中攻坚，推动构建务实管用的运行体系。完善工作机制。出台《关于加强城镇居民小区综合治理指导意见》，建立9个街道“大工委”、106个城市社区“大党委”，选派540名机关事业单位党组织书记兼任委员，完善447个小区党组织，成立548个两新组织党组织，持续抓好社区和重点领域、大型民营企业党建工作，着力构建“一核多元”的管理机制；出台《深化“双报到”工作十条措施》，开展党建结对共建等活动，建立社区与驻区单位“三张清单”和双向认领等机制，推动1000余个机关党组织、2万余名机关党员下沉社区开展志愿服务。实施简政放权。制发《提升基层治理效能依法向乡镇（街道）赋权五条措施（试行）》，梳理下放至乡镇（街道）行政许可、行政处罚等事项55项，试点开展街道评议县（区）职能部门工作，全市266个社区全部建立工作准入备案制度，不断提高基层统筹力。开展专项整治。全覆盖摸排52个城乡结合部新型社区，对5个矛盾问题集中的社区进行挂牌整治，“一社一策”制定整治方案，分别明确1名县级干部牵头落实，全力确保整改成效。

健全保障体系，实现“一条链”兜底

坚持精兵强将派往基层、真金白银保障基层、激励措施倾向基层，不断夯实城乡基层治理根基。强化人才支撑。制发《关于加强基层治理人才支撑的若干措施》《鼓励引导人才向基层流动十一条措施》，共柔性引进40余名院士，统筹选派2000余名干部到基层锻炼；聚焦基层干部抓治理短板弱项，组织全市1229名村（社区）党组织书记开展集中培训，不断提升基层干部抓治理、抓服务的综合水平。强化资金保障。出台《社区专职工作者管理办法》《关于调整村（社区）干部报酬的通知》，建立社区专职工作者岗位等级序列和职业薪酬体系，明确村干部任职年限补贴、绩效考核等，社区常职干部综合报酬提升达30%以上，村常职干部综合报酬实现翻番；注重发挥财政资金撬动作用，探索“公益+低偿”“公益+市场”等模式，不断增强社区“造血”功能。今年以来，市级财政累计落实资金690万元用于城乡基层治理。强化配套服务。制定《配套社区办公服务与养老服务设施合用房规划建设和移交管理五条措施》，并将配建标准纳入《城市规划管理技术规定》，目前已有89个社区阵地被纳入配建范围；大力实施社区综合服务设施“补短板”工程，预计年底全市城市社区“亲民化”覆盖率将达70%以上。