合江县“三方联动”破解小区治理难题

合江县以强化党的建设为抓手，提升小区治理能力为目标，推动形成小区党支部、业主委员会、物业服务企业“三方联动”新格局，着力破解小区在治理体系、参与力量、协同机制等方面凸显的问题。

开展“三项行动”，凝聚治理合力。开展“楼栋大管家”创建行动。通过社区“找”党员、单位“促”报到、党员“亮”身份，在有正式党员3名以上的小区单独建立党支部;仅有1至2名党员的，联合建立党支部;对无党员或暂不具备建立党组织条件的，选派党建指导员开展党的工作。实现“支部建在小区，组织覆盖楼栋，党员联系家庭”。目前，已有30个小区(楼栋)建立了“楼栋大管家”。开展“平安智慧小区”创建行动。组织小区党支部、业主委员会、物业服务企业和相关职能部门共同参与，大力推进楼宇卫士、智慧云护城墙等智能化设施建设，提升小区治理智能化、精细化水平。目前，已完成80套“楼宇卫士”管网布线，建设350M数字基站6个，天网视频监控探头519路，监控点位209个。开展“红色物业”培育行动。在凡有3名以上正式党员的物业企业建立党组织，不足3人的采取挂靠行业主管单位，与镇街、社区或与其他党组织联合组建等形式建立党组织，通过“双向进入，交叉任职”的方式鼓励符合条件的小区党支部、业主委员会、物业企业按照法定程序交叉任职。目前已培育物业企业党支部3个，物业行业综合党委1个。

建好“三支队伍”，增强治理力量。建好党员先锋队，当好热心管家。由小区党员主动认领楼栋长，对联系楼栋主动亮出身份，张贴“共产党员户”标志，发放“党群连心卡”。目前，已有587名在职党员干部主动认领了楼栋长职务，发放连心卡7000余张，解决小区问题950个。建好志愿帮扶队，提供爱心帮扶。由小区党支部牵头，组织小区党员、社会组织志愿者、业主委员会成员等组成志愿帮扶队。常态化提供政策宣传、弱势帮扶、爱心助学、文明劝导、法律咨询、环境保洁等爱心帮扶。今年以来，累计为小区居民提供爱心帮扶21项，解决居民烦心事、揪心事1000余件。建好物业服务队，开展暖心服务。常态化开展小区安全管理、环境卫生整治、公共设施维护等服务。同时，为小区居民提供公益服务、便民服务、配送服务，当好小区居民的“守护员”和“服务员”，有效化解了矛盾纠纷，提升了物业服务质量，让小区居民更暖心。

创新“三共机制”，破解治理难题。统筹多元组织，创新“共商”机制。搭建小区党支部、业主委员会、小区物业三方联席会议平台，畅通小区业委会与物业公司沟通交流渠道，建立需求、资源、项目“三张清单”，形成民主提事、民主议事和民主决事格局。目前，已实现共推党建服务项目28个，共同协调解决小区治理中的棘手难题66个。整合多元主体，创新“共建”模式。推行“小区吹哨，部门报到”，由小区党支部牵头，发挥“业主委员会、物业服务企业、职能部门、驻区单位”等多元主体力量，共同打造党建活动阵地、文体服务设施52处，解决小区居民关心关注的热点难点问题1000余件。开放多点空间，创新“共享”平台。将小区内的资源进行整理，建立小区公共服务资源动态管理清单，常态化开展小区违规停车整治，定期清理“僵尸车”，整合小区党员活动阵地、闲置的公共区域，挖掘存量空间，免费向小区居民开放，让小区居民更加舒心。

会理县做实村级建制调整改革“前半篇”文章

会理县立足县域实际，抓早动快高位谋划，坚持“调研+论证”“便民+发展”，做实村级建制调整改革“前半篇”文章，推动村级建制调整改革工作有力有序开展。

召开村级建制调整改革工作推进会

组建“三套”专班，凝聚改革合力。一是组建“领导”专班。成立以县委县政府“一把手”任双组长，县委副书记、分管县领导为第一副组长，县四大班子相关县领导为副组长，20个乡镇(街道)、25个县级部门(单位)主要负责同志为成员的领导小组，构建起政令畅通、多方联动，齐抓共管的四级责任体系，压紧压实改革重担。二是组建“业务”专班。明确由县民政局牵头抓总，县委办、县委组织部两个关键部门紧密配合的联动机制，加强对改革工作的协调联络及督促指导，对全县各级各部门(单位)主要负责同志开展1次全覆盖政策业务培训，强化县、乡、村之间的沟通衔接。三是组建“督战”专班。成立村级建制调整改革督导组、村级组织体系建设组、违纪违法案件查办组、信访维稳应急组、宣传舆论引导组等6个专项工作组，分别由6名县委常委领导任组长挂帅督战，高效推进村级建制调整改革。

落实“三项”举措，筑牢改革基石。一是开展“大调研”。组建6个调研组深入20个乡镇(街道)，按不同类型开展调研，广泛征求意见，充分酝酿论证，收集意见建议20余条，为科学制定调整改革方案奠定基础。二是绘制“改革图”。综合考虑产业类型、人口分布、历史文化等因素，拟按照36.5%左右的减幅撤并现有建制村。制定《关于做好村级建制调整改革的实施意见》，将村级建制调整改革工作划分为5大阶段，细化为33项具体工作内容，倒排工期、顺排工序、项目化推进。三是核清“三资”。指导20个乡镇(街道)开展财务清理和审计，做好“资产、资源、资金”清理和财务关账，锁定债权债务，清理结果张榜公示，接受群众监督，为村级建制调整改革铺平道路。

县委常委、组织部长带队深入乡村征集改革意见

补齐“三类”短板，彰显改革成效。一是补齐村干部队伍建设素质不优的短板。抓住村级建制调整改革契机，全面推进“一肩挑”，选优配强村党支部“领头雁”，力争在6月底100%实现村(社区)党组织书记、村(居)委会主任“一肩挑”，推动解决基层党组织战斗力不强问题。二是补齐基层党组织建设规范性不高的短板。理顺基层党组织架构，督促指导161个党员人数超限的农村党支部结合村级建制调整改革，按要求设立党总支或党委，着力化解“超大支部”。三是补齐村集体经济发展不均衡短板。统筹中央、省州县扶持资金，实施村集体经济“百村清零”行动，以32个重点扶持村为核心，在征求干群意见的基础上，将村级建制调整改革政策向构建“强村+弱村”的互补发展格局倾斜，力争在32个重点扶持村中，实现70%的村集体经济收入超过5万元，30%的村超过10万元。