近年来，遂宁市船山区探索构建“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组”四级基层组织体系，在建组织、强效能、优服务上下功夫，持续推动党建工作下沉小区，打通城市治理神经末梢，激活老旧小区治理效能。

“三有”建好党组织，小区事大家议。坚持党建引领赋能，围绕“有人干事、有章循事、有地说事”，把基层党组织建设成为凝聚人心、团结群众的“桥头堡”。一是建组织。按照“一小区一组织”原则，分类建强党支部和自管委，选拔“有能力、有威望、有公心、有热情”的党员群众进入党支部、自管委，鼓励党支部、自管委成员交叉任职，推行党支部书记、自管委主任“一肩挑”。二是建机制。建立健全小区自管委章程、居民大会议事规则、院落管理规约、志愿者应急召回等机制，确保小区自治有章可循、有制可依。三是建阵地。争取资金530余万元大力推进352个老旧小区改造项目，惠及2.6万余户居民。利用小区架空层、小区凉亭、第五立面等建立小区邻里中心和居民之家，常态化开展龙门阵、茶话会等活动，搭建沟通桥梁，激发居民参与治理激情。

“三亮”用好志愿队，小区事大家帮。开展“亮身份、亮承诺、亮行动”活动，分类建立“双报到”党员干部、居民骨干、社会志愿者等人力资源库，引导社区工匠、小区艺人、公益组织集聚小区。一是党员干部领岗诺责。深化“联区包户”工作机制，全区1.6万余名党员主动靠前包联8万余户居民。对下沉党员履职情况实行全程纪实、积分管理，由社区每半年向所在单位反馈下沉党员履职情况，作为个人评先评优重要依据，推动党员下沉常态化长效化。在全区开展“红心船情·五色治理”帮带先锋行动，选派42名区直部门机关干部全脱产参与社区治理、小区管理和基层服务。二是社区达人各展所长。推行联勤治理模式，推选7700余名“联勤员”，分类成立治安巡逻、文明宣传、心理疏导、纠纷调解等志愿服务队，建立直达每一户居民的志愿服务动员体系。走访挖掘小区具有维修、理发等技术的能人工匠，打造“家门口服务站”“邻里微帮”“支部暖心角”等服务点。三是社会组织多元服务。以兴趣、文化、情感、自我实现等为纽带，孵化符合本小区居民需求的公益性服务型社会组织（社团），开展社会救助、社会事务、人才培育、心理咨询等专业社会工作服务，满足居民多元需求。

“三推”选好红管家，小区事大家管。按照“楼栋推举、组织推荐、居民推选”程序，推选小区“红管家”1500余名，做细做优老百姓身边的“关键小事”，切实增强居民群众获得感幸福感安全感。一是当好居民群众“服务员”。依托国有企业组建物业管理运营机构，进驻老旧小区改造后的物业服务“空白地”。充分尊重居民意愿，打造门卫、保洁等家门口服务岗位，优先从公益岗位、低保人员中选配物业人员，实现低收入群体增收和小区服务提质双受益。实行“一巡逻、二入户、三必到、四必访、五必报”工作法，搭建全覆盖、网格化管理服务格局。二是当好矛盾纠纷“调解员”。建立线上线下联动的民情服务机制，营造“小事”快速响应、“大事”协商共议、“难事”提级共解，协调解决车辆乱停乱放、居民随处堆放杂物、经营活动扰民等问题300余个。三是当好社情民意“直通车”。通过上楼敲门、电话联系等形式，侧重进行情感交流，动态掌握邻里自治区域常住人口、工作职责等情况，收集需求清单、民情清单、资源清单2.5万余条。

“三化”开好联席会，小区事大家评。推行街道“大工委”和社区“大党委”制，53家机关企事业单位与36个城市社区开展“契约化”共建，建立需求、资源、项目三张清单，双向认领、双向服务。一是议事协商常态化。吸纳公安、城管、住建、非公企业和社会组织等党员担任兼职委员，建立“一事一议、一月一议”区域党建联席会议机制，定期组织楼宇商户、居民住户、项目代表等协商解决治理难题。完善网格化考评体系，区直部门与街道“双向考评”，将其纳入基层党建述职评议、年度考核。二是压实责任清单化。围绕“推动发展、治理服务”发挥作用，把兼职委员工作职责、管理要求细化优化为25小项，明晰兼职委员退出和增补流程。三是破解难题精准化。健全民意诉求收集、分办、督办、回访全闭环机制，对简单问题即时办理、专业问题分类转办、难点问题重点督办，由“接诉即办”向“未诉先办”转变。一年来，全区兼职委员领办实施项目75个，争取支持资金110万元，协调解决群众反映强烈的各类问题256个，实现街道社区“独角戏”向“大合唱”的有效转变。