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宜宾市探索“微网实格”模式 推动形成城市基层治理新格局

2023-04-21   来源:宜宾市委组织部

近年来,宜宾市不断强化党建引领,积极探索“微网实格”模式,推动重心下移、力量下沉、服务下延,推动形成组织组建在网格、服务提供在网格、矛盾化解在网格的城市基层治理新格局。

聚焦精细化方向,织细织密网格治理单元。一是分类定标“划好网”。以3小时内基本完成入户排查和宣传组织动员为标准,以居民小组或住宅小区、若干楼栋为单元,整体上按照覆盖300—500户进行划分;对老旧小区、独栋楼院、棚户区等,突出“细微”要求,按照覆盖100—200户进行划分。截至目前,全市共划分社区网格2643个,平均覆盖户数从506户优化至378户。二是虚拟小区“建好格”。聚焦独栋楼院、微型小区、棚户区等难点痛点区域,按照“物理分隔、实体管理”目标,实施改围合、改安全、改环境“三改”工程,通过设置电动伸缩门、通透式围墙等方式进行物理围合,改造消防安全设施、老旧管网等,配置物业用房、文化长廊等基本设施,建设“四界清晰、虚实结合”虚拟小区106个,推动城市社区基本实现物理形态“格子化”。三是建强组织“转得顺”。全覆盖设置网格党组织962个,基本形成“社区党组织—网格党组织—楼栋党小组—党员骨干户”四级网格党组织架构,同时明确宣传党和国家方针政策、组织动员党员和居民、统筹网格力量、协调整合资源4项工作职责和议事决策程序。

聚焦多元化参与,广泛汇聚网格治理力量。一是建强专职网格员队伍。制定专职网格员管理办法,建立比照社区工作者标准的专职网格员选聘机制,逐步推动专职网格员纳入社区工作者管理。实行社区干部联系专职网格员、党员专职网格员联系普通专职网格员机制,组建288个治理服务团队,依托“社区大学”开设的“指尖党课”“治理云课”,结合跟带入户、实训实操等方式,全面提升专职网格员队伍治理服务能力。二是引导群众性力量参与。充分发挥小区党组织、物业党组织近距离联系居民优势,推动党组织成员依法依规推选为群众性自治组织成员,将党的领导全面写入自治章程、居民公约等。盘活小区架空层、物业用房等闲置空间,打造居民议事角、议事厅等协商议事场所3200余个,探索推行居民提议、党组织审议、自治组织决议、多方主体落实、相关利益方评议“五步议事法”。去年以来,在小区内通过居民自治协商解决邻里纠纷、电梯加装等事项6100余个。三是凝聚社会性力量共治。充分发挥社会组织服务专业化、志愿者组织服务普惠化、新业态新就业群体服务便捷化优势,引进培育“幸福家”“酒都阿嫂”等服务型社会组织115个,志愿服务在网格覆盖率达100%。探索“国有企业+社区公司”兜底“三无小区”物业服务模式,推动186个“三无小区”实现物业覆盖。

聚焦精准化服务,全面提升网格治理效能。一是组织联动对口帮带。以社区大党委为统揽,建立“网格发现、社区吹哨、部门报到”响应机制,推动大党委成员单位党组织和党员与网格结对共建、包联网格,领办网格服务项目,每月在包联网格开展工作不少于半天。去年以来,各社区大党委成员单位党组织和党员共领办网格服务项目645个、办结587个。二是整合资源对点下沉。积极整合各级各类下沉到网格的资金、资源、项目等,建立网格资源需求、共建项目和民生服务三张清单,实行差异化的资源投放机制,推动各类资源供给与网格需求精准对接。截至目前,通过整合机关闲置资产、社区自营资产,市场化租赁社会资产等方式,打造“戎州微家”“网格之家”等网格党群阵地315个。三是智慧运用对需赋能。升级优化“网格e通”信息管理系统,和“雪亮工程”等信息平台进行整合,推动民政、司法、信访、应急等26个职能部门36项具体事项全面接入,推动“市—县(区)—乡镇(街道)—社区—网格”五级指令直达、信息直报。加快推广智能网格场景,依托数据模块、热力图像等技术,实现宜宾市网格内基础数据自动匹配,构建网格员发现、上报、协助办理事件全流程闭环。到目前为止,全市依托“网格e通”解决应急安全、居民纠纷等问题1.1万余个。

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