绵阳市安州区聚焦老旧小区治理合力不足、居民诉求多样、基础设施薄弱、物业服务缺失等问题，以花荄镇长兴现代城小区为试点，聚力从组织体系、治理机制、基础设施、管理服务等方面，开展“啄木鸟式”整治行动，以点带面推动老旧小区改造，精准施策破解老旧小区治理难题。

三级联动“聚责”，层层“深挖病根”。一是县级领导包联找“执行堵点”。建立“县级领导挂点包联老旧小区（院落）”制度，每名县级领导分别包联1个老旧小区，聚焦老旧小区项目改造、公共环境治理、安全隐患防范等，通过召开工作联席会、一线走访问需等方式，收集社区、网格（小区）需协调解决的困难问题78个。二是部门单位帮联找“管理盲点”。制定《小区治理所涉部门（单位）职责分工》，明确35个区级单位与老旧小区结对帮联，梳理形成党建、教育、文化、卫生等“资源”清单120余条，通过“居民点单—支部派单—部门接单—居民评单”方式，收集并解决小区私搭乱建、毁绿种菜、管线老化等问题62件。三是党员干部直联找“服务弱点”。建立3000余名在职党员住地分布台账，按网格、小区就地就近编组入网，同步组建志愿服务队28支，常态化深入小区开展“敲门行动”，通过入户访谈、问卷调查、设置意见箱等方式，收集诉求类、建议类等心愿卡300余张，协助整改小区垃圾分类、物业安保等问题52个。

三维联合“聚力”，靶向“捉虫祛疾”。一是收集群众意愿“聚智力”。细化《居民意愿调查表》，列出基础类、完善类、提升类3大类23项改造项目供群众“点单”，设立摸底公告、群众会议、征求研判、公示确定“四个前置”环节，同步成立以居民代表为主的项目监督管理小组，实现“改不改、改什么、怎么改”群众说了算。累计召开群众会议15场，征求意见建议1200余户（次）、150余条。二是满足群众需求“集财力”。针对配套设施不完善、不健全和失修失管等问题，因地制宜编制“一小区一总方案，一楼栋一子方案”，累计争取整合中省保障性安居工程、配套基础设施建设等资金1000余万元，补齐电梯加装、休闲健身、集中充电等设施115处，改造房屋41栋、1156户，改造面积达17.23万平方米，推动小区“旧”貌换“新”颜。三是调动干群参与“强人力”。搭建精细化管理服务平台，建立网格发现、小区呼叫、分级响应、协同处置的“下呼上应”治理模式，统筹综合执法、城市管理、民政人社、公安消防、志愿服务、自治组织等多方力量，定期开展“执法进小区”“暖心送健康”等活动，推动政策咨询、健康服务等26项服务进小区，实现小区治理共抓共管。

三堂联治“聚效”，打通“神经末梢”。一是打造“业主议事堂”架起连心桥。成立居民议事协商平台，建立联席会议制度，推行小区党支部牵头，物业公司、业委会、居民代表积极参与的“四方议事”机制，采取小事简商、急事快商、难事众商的方式，推动解决小区改造项目实施、物业服务改进等居民“急难愁盼”问题80余个。二是搭建“居民服务堂”织牢服务网。整合小区物业、社区配套用房等闲置资源，打造“花小服”“红色健康驿站”等党群服务驿站13个，引进新星志愿者协会、众行社会服务中心等专业社会组织9个，定向提供老年人日间照料、儿童暑期托管、健康医疗义诊等17项服务。截至目前，开展小区居民助老、托管、义诊服务等32场（次），服务群众2000余人（次）。三是设立“邻里和事堂”当好解忧人。建强“小区院坝”解纷阵地，建立住建、司法、法院、信访4个部门与涉及单位部门联调联处的物业纠纷多元化解机制，定期深入小区排查邻里纠纷矛盾、开展普法宣传，邀请小区党组织、业主代表等参与邻里纠纷案件巡回审理，以案说法推动和谐小区建设。今年以来，开展普法宣传1200余人（次），排查调解邻里矛盾纠纷60余件。