今年以来，南充市将“党建引领城市老旧小区（院落）补短提质行动”作为全市组织工作重点创优工作专题突破，探索推行“三子联动”“四个一批”“五治融合”工作法，走出党建引领城市老旧小区（院落）治理新路子。

“三子联动”改美形象，建设城市新地标。一是做强党建引领。分级成立市、县、街道领导小组，由住建、生态环境等部门联合组建物业党建联建、基础设施改造、环境卫生整治、违章搭建清理、网格治理、社区物业连片兜底6个专项小组，145个属地社区分别成立工作专班，1249个纳入补短提质的小区（院落）全部成立党组织，形成纵横联动、一贯到底的党建引领体系。二是做实清单推进。坚持指标项目化、项目清单化、清单责任化，细化墙面整修、安防设施完善等28项工作具体指引和部门责任清单，落实316名领导干部挂点包联、147个职能部门定点指导，制发22条包联指导考核标准，建立“每周一提示、每月一督导、半年一评估”工作机制，以责任落实推动工作落地。三是做美小区形象。完成551个老旧小区（院落）基础设施改造，累计硬化路面87.92万平方米，拆除违法建筑12.98万平方米，实施外立面改造4.04万户、271.26万平方米，顺庆区金源住友小区、高坪区红都小区等老旧小区（院落）从过去的“城市棚户区”变为了“网红打卡地”。

“四个一批”改优服务，建设安逸舒适地。一是“公开选聘”提升一批。针对314个物业费收缴较好、选聘物业意愿强烈的老旧小区（院落），由党组织牵头召开居民大会协商确定物业服务内容和标准，按程序市场化选聘专业物业公司。落实专项保障资金682万元支持服务质效优、群众口碑好的物业公司入驻老旧小区（院落）。二是“红色物业”领办一批。针对343个面积较小、配套不全、社会化物业公司难引进的老旧小区（院落），由社区主导成立低偿性物业服务机构进行管理，物管费用收缴率均达到95%以上。三是“自主管理”分解一批。针对618个面积过小、不封闭、无法实现社会化物业服务的老旧小区（院落），由党组织或自治组织通过业主自筹资金、安置公益性岗位等方式聘请小区待业、失业人员提供保安保洁等基础服务，有效解决2900余名居民就业问题，化解小区居民物业矛盾500余个。四是“国企入驻”兜底一批。支持临江集团、泓源水务等国有企业组建物业服务团队，通过拆墙并院、连片整合等方式入驻24个老旧小区（院落），为群众提供更加安逸安心、舒适舒心的物业服务。

“五治融合”改善治理，建设家园共同体。一是坚持业主自治。推行小区党组织与业委会（自管委）“交叉任职”，全市455个小区党支部书记兼任业委会（自管委）负责人，3041名支部成员与业委会（自管委）成员交叉任职，业委会（自管委）中党员比例达66.7%。二是坚持协商共治。健全小区党组织牵头业委会（自管委）、物业企业、居民代表等多方参与的联席会议制度，推行小区党组织提议、小区各方主体共议、民主决策执行决议、全程监督成效评议小区治理议事办法，累计收集停车场改造、小区绿化、雨污管网改造等意见建议1.4万余条，撬动社会资金5487.6万元投入老旧小区（院落）治理改造。三是坚持群众德治。推动4.7万余名党员干部下沉小区联系服务群众，成立党员先锋队、党员调解组等1692支（个），广泛开展文明家庭、文明楼栋、最美业主等评选评比，组建读书会、篮球队等“兴趣团体”1408个，通过各类活动让邻居变熟人、熟人变亲人。四是坚持全面法治。在42个街道设立物业管理办公室、789个社区设立环境和物业管理委员会，街道党工委牵头建立部门联动执法机制，开展综合执法进小区100余场（次），开展民法典、物业管理条例等法律法规宣传普及活动1500余场（次），整治噪音扰民、飞线充电、破坏绿地、乱搭乱建等各类问题6558个。五是坚持科技智治。结合省级“智慧平安小区”建设，试点推行集物业服务、停车、门禁、快递物流、养老育幼于一体的“福雀”智慧管理平台和“居民百应”微信小程序，目前已服务153个小区、用户达10万人，有效提升老旧小区（院落）管理现代化水平。