近年来，广安市广安区始终坚持“党建引领、改造夯基、资源联动”思路和理念，聚焦聚力谋深做实老旧小区改造，在完善配套设施基础上，积极探索老旧小区治理新路径，有效破解“治理乱、环境差、服务弱”治理难题。

党建引领，破解“治理乱”难题。一是健全组织强引领。深化“红领安居”小区专项治理行动，按照“应建尽建”原则，通过成建制小区单建、散居楼栋联建等方式成立小区党支部176个，实现老旧小区党组织全覆盖。充分调动居民参与小区治理积极性，引导98个条件成熟的小区成立业委会（自管委），全区纳入改造的老旧小区自治组织组建率达100%。二是亮职明责显担当。结合党员“双报到”，深入摸排老旧小区党员情况，分类建立社区党员、在职党员和流动党员台账。开展小区党员“三亮三看”（亮身份、亮承诺、亮行动，看作风、看担当、看实效）行动，加大老旧小区党员骨干培育力度，52名退休党员干部担任小区党支部书记，动态储备退役军人、小区能人等志愿者376名。三是“并院扩容”优管理。通过公共空间改造、相邻小区共享等方式建设21个小区党群服务站和物业管理用房，为小区党支部、物业服务企业提供阵地保障。按照2—4个散居楼栋和100户左右人口标准，将182个散居楼栋按照成建制小区的模式，整体纳入网格管理。

改造夯基，破解“环境差”难题。一是立足实际科学规划。坚持“整体设计、成片规划”原则，将老城划分南门、北门、东门等多个片区，突出地域特色，按片区统一整体设计风格。坚持“为民改造”理念，突出“政府主导、专家论证、群众参与”，召开专家论证会17次、居民坝坝会41次，发放调查问卷2800余份，吸纳专家指导意见和群众建议300余条。二是统筹兼顾有序改造。实施基本公共设施改造升级，开展楼道综合治理40余处，改造雨污分流管网1.8万米，新增燃气管道260公里、燃气报警装置1.2万套、消防配套设施22处。精准对接群众需求，增设活动广场、非机动车停车棚、智能门禁系统等34项配套设施，实现老旧小区“面子”好看、“里子”好住。三是延续历史传承文脉。坚持“留”住城市记忆、延续历史文脉，着力打造翠屏文化大院、平安小区等一批承载老城记忆的特色文化院落。深入发掘弘扬红色文化和优秀传统文化，加强对文庙等重要红色遗迹修缮，依托“千年考棚巷”“老城记忆馆”等唤起城市文化记忆，实现老旧小区改造居民群众可感可及。

资源联动，破解“服务弱”难题。一是推行物业管理联席会议制度。区级层面每季度召集住建、消防、综合执法等12个职能部门和水电气、通讯等8家供应单位，商议解决物业管理重要事项。推行街道、社区、小区三级党建联席会议制度，定期组织物管委、业委会（自管委）、物业企业、居民代表等协商共议小区公共管理事务130件。二是实施老旧小区分类管理。探索在社区党委领导下的专业物管、社区托管、产权单位代管、居民自管等管理模式，3个小区引进专业物管，158个小区实行业主自管，207个小区由社区或所在单位托管，实现老旧小区管理服务全覆盖。三是引导多元主体积极融入。社区党委积极对接131个市区共建单位，广泛开展“志愿服务暖民心”“社工进小区”等志愿服务50余次。聚焦老旧小区脏乱差等问题，开展物业管理联合执法15次，解决群众集中反映的违章搭建、飞线充电等烦心事77件。创新开展“五社联动”社会工作服务试点，孵化培育30余家社区社会组织，开设健康义诊、爱心课堂、老龄食堂等58个服务项目，安嬢嬢、“方徐组合”等老旧小区治理能人纷纷涌现。