今年以来，自贡市大安区聚焦破解老旧小区、零散院落长期无物业服务难题，坚持党建引领，积极探索推行“先理事、后办事、再管事”三步走治理模式，着力提升无物业老旧小区院落自治自管能力。

建强牵头理事“主心骨”。综合考虑小区位置、院落范围和党员数量，采取单建、联建方式，调整优化成立城市网格党支部79个，老旧小区107个、零散院落实现党的基层组织全覆盖。“一院一策”组建老旧小区院落自治组织，发动居民积极参与，在具备条件的14个小区成立业委会，其他不具备条件的小区院落按程序选举建立物管委，93名网格党支部书记、党员经过推选担任自治组织负责人。同步制定小区院落公约、自治组织章程、议事规则，明确维护共同利益、环境卫生、公共服务等8项职责，规范自治组织运行。

聘好服务办事“小管家”。推进老旧小区院落物业服务专业化、市场化管理，广泛征集居民意见，在基础好、标准高、愿缴费的26个单位宿舍小区聘请入驻物业公司，在缴费标准低的81个小区、零散院落由物管委聘请劳务人员，采取“划片打捆包干”，提供保洁、保安等基础服务。实行分类定价，物业公司服务的小区参考同类型小区市场价，适当下浮5%—15%，引导居民主动付费。自治自管小区根据面积、人工、户数等因素，按成本价的1.2倍确定物业费，盈余用于公共设施维护，目前缴费率达85%以上。

拴牢长效管事“制度扣”。建立服务评价机制，对物业公司服务水平、物管委聘请的物业服务人员，按年度开展居民满意度测评，得分低于80分的由业委会、物管委约谈提醒，拒不整改纠正的解除协议。建立四方联议机制，构建“社区党委+小区党支部+自治组织+物业公司”治理共同体，联动调处居民反映问题，解决邻里纠纷、违章搭建等问题278个。建立社工参与机制，探索“物业+社工”模式，成立社会组织孵化中心，培育社区公益性、互助性社会组织76个，联合物业公司开展爱心义剪、家电维修等免费低偿活动144场（次）。