近年来，南充市嘉陵区聚焦破解老旧小区普遍存在的管理主体缺位、改造意见不一、基础设施落后等问题，始终坚持党建引领，探索推行“四三”工作模式，持续提升老旧小区治理效能。

健全“三个体系”，提升党建引领力。一是健全组织体系。按照“区—街道—社区—网格（小区）—网格小组—方格”六级治理架构，将181个老旧小区、独栋院落划分为51个社区网格、2550个方格，进一步缩小治理单元、扩大服务范围，老旧小区党组织覆盖率达100%。二是健全治理体系。坚持把加强党的领导作为党建引领老旧小区治理的关键，由网格党组织“搭台”，指导全区40个老旧小区成立业委会（自管委），鼓励小区党员担任业委会委员，建立党组织领导下的网格、业委会（自管委）、物业企业等多方共同参与的“1+3+X”小区综合治理机制。目前，全区老旧小区自治组织中党员成员超过一半的有37个、占比92.5%。三是健全示范体系。组织开展“戴党徽、亮身份、做模范”活动，引导646户党员中心户挂牌亮身份，成立党员先锋队、党员调解组等142支（个），开展小区贫困慰问、困难帮扶等服务，带头缴纳物业费、遵守小区公约，逐步推动营造守望相助、邻里和谐的良好氛围。

激活“三类主体”，提升自治向心力。一是强化业委会建设。推动全区40个符合条件的老旧小区“应建尽建”业委会（自管委），23个小区正在办理相关手续；选优配强业委会成员，组织小区内离退休干部、退伍军人、热心群众进入小区业委会（自管委），发挥经验丰富优势，健全小区民主协商、矛盾化解、议事协调等工作机制76项，化解老旧小区改造、治理等难点问题150余个。二是培育红色物业。为有效解决老旧小区存在的物业服务缺失、物业费收缴难、物业公司入驻难等“急难愁盼”问题，积极探索社区党组织领办物业新路径，按照“服务居民、公益为主、低标准收费”理念，入驻老旧小区开展安保保洁、生活托管、便民代办等兜底式物业服务，破解城市老旧小区治理难问题。截至目前，全区已有8个社区成立红色物业公司。三是推动业主参与。健全业主参与协商议事制度，搭建居民说事、院坝问事、联席议事三个民主协商平台，组织居民与网格党支部、业委会、物业企业“面对面”开展议事协商，发动居民参与小区事务。老旧小区改造过程中，共有500名热心群众担任质量监督员、政策宣讲员、矛盾调处员、民意收集员等，及时调解道路硬化、管网改造等矛盾240起，有力确保全区老旧小区有序推进、高效改造。

实施“三进计划”，提升共治协同力。一是推动部门单位进小区。落实15名县级领导干部、34个职能部门联系指导老旧小区治理工作，联结42个机关企事业单位、26个两新组织与小区党组织结对共建，推动1388名在职党员到居住地所在老旧小区报到，联动解决老旧小区治理难题1500件。二是推动社会组织进小区。深入推进社区、社会组织、社会工作等“五社联动”，党组织牵头成功培育老旧小区志愿服务队、篮球队、书法社、广场舞队等群众自治组织24个，推进“五社联动”进小区开展活动70余次。三是推动民间资本进小区。进一步放开市场，鼓励引导民间资本参与城镇老旧小区改造，明确民间资本参与小区治理政策措施，并对外公开招投标，吸引民间资金及时投入。撬动民间资金近百万元投入老旧小区治理，解决高空抛物、违章搭建、加装电梯等老旧小区顽疾132件。

完善“三个机制”，提升服务保障力。一是健全联席会议机制。健全城市基层治理工作联席会议制度，印发老旧小区治理工作要点，逐项明确任务内容、责任单位、完成时限5大项100小条，召开老旧小区治理进度督导推进会4次、现场调研会7次，推动全区老旧小区治理工作规范化运行。二是完善共治机制。选拔政治过硬、能力突出、群众公认的党员群众17人，充分发挥人熟地熟优势，收集社情民意、调解矛盾纠纷，让居民“认得上人、说得上话、办得成事”。去年以来，小区“四长”全覆盖定点联系独居老人、留守儿童19人，向社区上报群众诉求580余条。三是建立结果考核机制。在年终由业主投票对物业公司、业委会成员、双报到党员等服务情况进行量化打分，评定结果作为物业企业招聘、业委会换届选拔、双报到单位党建述职工作目标考核的重要参考，激励各领域常态化开展志愿服务，凝聚起小区治理的强大正能量，累计成功处理老旧小区停车位不规范、活动阵地缺失、外墙瓷砖脱落等问题370起，居民投诉率同比下降17.2%，服务满意率同比上升12.8%。