今年以来，绵阳市游仙区坚持减负、赋能、添力同频推进，着力高位统筹、多方赋能、合力共治破解基层治理“小马拉大车”突出问题，推动基层治理效能有效提升。

高位统筹为“大车减负”。一是聚焦高位推动。始终将为基层减负作为重要政治任务，印发《2024年整治形式主义为乡镇（街道）切实减负清单》，召开为基层减负措施解读会，建立专项工作机制，明确责任单位职责分工。区委书记示范带动各县领导“四下基层”发现化解问题127个。二是坚持步调统一。印发《关于破解“小马拉大车”突出问题提升基层治理服务能力若干措施任务清单》，重点纠治多头重复“督检考”“指尖上的形式主义”、违规借调、机制牌子随意上墙等问题，明确10类工作重点、40项具体措施和18个牵头单位任务要求，建立破解“小马拉大车”突出问题联席会议制度，定期会商研究重难点问题，凝聚整治共识。三是突出责任落实。全覆盖张贴“基层减负码”，设立举报箱，在镇村两级设立减负观测点12个、明确减负观察员92名，全面掌握减负情况。建立考评问责机制，实行半年工作调度，将减负工作落实情况纳入绩效考核、党建述职评议考核重要内容，压紧压实工作责任。全区村（社区）出具证明事项、挂牌分别减少53.8%、25%。

靶向施策为“小马赋能”。一是“放权赋能”明晰职能职责。制定镇（街道）法定行政权力事项清单、赋予镇（街道）区级行政权力事项清单等6张清单，汇总梳理区级职能部门能够下放的权限165项，出台镇（街道）职责准入制度，明确准入范围、程序等，直接授权镇街“条件成熟、应放尽放”管理服务权限148项。二是“供需对接”打通治理堵点。在3个街道常态化推行县委常委领办、责任部门经办、街道社区参与的“街道大工委、社区大党委”制，由街道社区提出“需求清单”、区直部门提供“资源清单”，建立季度联席会议制度，推动“清单”及时落实。三是“吹哨报到”推动力量下沉。制定《游仙区推进镇街“一支队伍管执法”工作方案》，出台《游仙区“吹哨”“报到”管理评价考核办法》将涉及基层执法、管理、服务事项纳入“吹哨报到”管理，赋予镇（街道）对“吹哨报到”事项的统筹协调权限和“报到”人员的实绩考核权，明确镇（街道）对派驻区直部门评价结果不低于考核权重30%，推动治理力量向基层延伸。

攥指成拳为“车马添力”。一是突出全域组织建设。构建区委+区级行业主管部门+镇（街）“三位一体”组织建设工作机制，成立农业农村、物业服务等行业（领域）党委16个，两新组织党组织216个，基层治理、产业发展村级片区功能型党组织8个，小区、网格党组织259个，扩大党组织覆盖面，发挥党组织和党员在基层治理一线的作用，建强治理末梢。二是持续强化队伍建设。按照街道“5+X”、镇“6+X”方案有序推进乡镇机构改革，畅通乡镇公务员和事业编制交流通道，建立“编制周转池”，坚持“空编即补”，乡镇空编率严格控制在5%以内。严控强管抽借基层力量，开展专项清理清退违规抽借调人员136人，补齐、优化调整乡镇领导班子27人，招录14名公务员、事业干部，引入33名西部计划志愿者充实基层队伍；表扬创新担当特别贡献干部46人，促基层干部积极担当作为。三是凝聚多元自治力量。构建区、镇（街道）、社区、小区四级孵化体系，培育社区社会组织（企业）546家，发挥其在困难帮扶、矛盾调处等方面优势，服务群众2万余人（次），推动社会组织力量参与小区治理。搭建“居民当家”自治平台154个，探索“村民议事委员会”“楼栋长+房东”治理模式，提升居民自治成效。发布新就业群体“集结令”，引导178名网约车司机、货车司机等新就业群体参与基层治理，设立“建议有奖”制度，收集采纳道路修缮、红绿灯管控等意见建议100余条，提升两新组织力量参与治理积极性。