1月18日上午，四川省十三届人大五次会议在成都开幕。热烈的掌声中，省长黄强代表省人民政府作政府工作报告。

2021年极不平凡、极为不易，2022年是向着第二个百年奋斗目标进军的关键之年。在这样的特殊节点，今年的政府工作报告有哪些特点，有着怎样鲜为人知的起草历程？去年亮点有哪些，今年重点又是什么？

讲过程：

两个月近50次易稿，直到大会前一天仍在修改完善

“每一个字都是干货、实货，都是反复商榷琢磨的结果。”付强开门见山说，报告共2.3万余字，囊括去年工作和今年部署，能写进去的都是实打实成绩和对发展的庄严承诺，是对全省人民所想所盼的直接回应。

因此，报告首先要最大限度地汇聚各方智慧、回应百姓关切。为此，起草组早在去年11月初就召开了动员会，整个起草工作前后历时两个多月。

省委、省政府主要领导对报告起草高度重视。省委书记彭清华主持召开省委常委会议，专门听取报告起草情况汇报并提出修改建议。省委副书记、省长黄强以专题会等形式，先后8次听取起草情况汇报，带领指导报告修改。“大到报告总体架构、重点内容，具体到语言风格，都作出了明确要求。”付强说。

省政府办公厅相关负责人介绍，省委常委、常务副省长罗文也先后6次专题研究报告起草工作。各副省长分别召集分管部门分领域专题研究修改完善。

各方智慧在汇聚。报告征求意见稿下发至部门和市州征求意见。省政府还召开常务会议、全体会议审议报告讨论稿，并以座谈会等形式，请党外人士、老干部和专家学者等“支高招”。对每条建议，起草组都反复研究、逐条斟酌，让报告内容更充实、措施更务实。

起草期间，省委十一届十次全会、中央经济工作会议、省委经济工作会议、中央农村工作会议等重要会议先后召开。中央和省委的重要决策部署，全部在报告里得到充分体现。

“去年11月底初稿出炉后，大的修改就有3轮，先后改了近50稿，吸纳了305条意见建议。”付强坦言，两个月来，可以说几乎每天都修改。直到省长作报告的前一天，仍在完善。

谈特点：

“大”“快”“建设”“发展”是高频词，稳增长和人民至上贯穿始终

“在平实中见力量，提振信心，鼓舞干劲。”省政府办公厅相关负责人说，这是省领导为报告起草定的“基调”，也是报告最终给人带来的最直观感受。

省政府办公厅相关负责人说，事非经过不知难。去年我们走过一段极不平凡的发展历程。今年，党的二十大和省第十二次党代会将召开。在世纪疫情冲击下，能否迈过一季度经济发展“大坎”，确保全年目标任务圆满完成，是代表委员和全省百姓最关心的，也考验着政府的担当和能力。

坚实的发展基础、起步就是冲刺的紧迫感、对迎战2022的有力部署，在报告里得到了充分体现。

付强透露，“大”“建设”“发展”“快”是报告中出现次数位位居前四位的关键高频词。

数据给出力证：“大”出现最多，共计145次，其中，96次出现在今年的工作部署中。“建设”一词合计出现143次，部署今年工作时“现身”110次。“发展”出现了112次，在今年工作部署中出现78次。“快”，则一共出现81次，64次为部署今年工作。

而这些高频词背后都有实打实的支撑，如“建设”之所以出现次数这么多，是因为今年我省大抓项目投资，部署了一大批大项目大工程，将有力拉动经济稳增长。

“以这些高频词为代表，整个报告读下来，让人有一种慢不得的紧迫感、坐不住的责任感，撸起袖子加油干的劲头、力量。”付强说。

另一个“隐藏”在字里行间、贯穿报告始终的就是坚持人民至上。“报告起草中，特别强调的就是要悟透以人民为中心的发展思想。”付强介绍，这不仅体现在去年人民群众不断提升的获得感幸福感安全感中，今年的工作部署中，为民理念更是凸显，背后就是“群众关心的小事就是政府工作的大事”这一要求。

记者注意到，在今年的10个方面重点工作中，“推进重点民生领域补短板提质量”位居“压轴”位置，明确了促进居民就业增收、加快老旧小区改造、强化“一老一小”服务保障等6个方面具体工作。

“民生工作在今年部署中分项最多、篇幅最大。”省政府办公厅相关负责人介绍，而且不是面面俱到，从各分项工作看起来不“对等”就能发现，有的较大，有的则非常具体，这也是今年特点——强调聚焦不足弱项精准补短提质，比如加大支持力度，既有住宅增设电梯要完成5800部，比以往多年总和还多不少。

看内容：

专门对目标设定和把握重点作说明，将政府自身建设单列一章

今年政府工作报告共三个部分：去年工作回顾、今年主要工作、加强政府自身建设。

先看成绩。报告用十个“一年来”总结概括。去年，面对复杂严峻的外部环境和疫情灾情冲击影响，我省不管是党史学习教育，还是唱好“双城记”、创新发展、开放发展，还是惠民生，都交出了沉甸甸的成绩单。

“比如GDP过了5万亿元大关，具有标志性意义。比如川渝通办事项达到日均1.8万件。出台了科创十条、开放十条、绿色低碳18条。比如打赢两轮疫情防控‘遭遇战’、森林草原防灭火‘翻身仗’、防汛减灾‘攻坚战’等。同时，一批标志性、引领性的重大项目开工建设或建成投运，例如川藏铁路四川段、成渝中线高铁、天府国际机场、白鹤滩水电站等。当然，除了发展，我们还强调风险防范化解，为全省发展筑牢安全底线。这些都是实打实的。”付强介绍。

在安排部署今年工作中，代表委员们注意到，今年的报告在提出目标任务后，并不是直接细化任务、安排落实，而是多了两个板块——对目标设定的考量作出说明，并给出需要今年把握的四个重点。

“就是要给代表委员和全省人民科学分析清楚，为什么这样设定发展目标，困难和挑战是什么，发展紧迫性和必要性是什么，未来机遇和支撑在哪里？”付强说，而在部署具体工作前给出需要把握的重点，就让今年抓经济社会发展有“纲”和“龙头”，这样推动工作就能纲举而目张。

今年十个方面重点工作无疑是报告大头。“一言以蔽之，就是全力以赴稳增长、保民生、防风险。”付强说，但在重点之中也有重点。

比如，大项目是报告一大亮点。省政府办公厅相关负责人介绍，成渝地区双城经济圈建设、扩大有效投资、产业发展和对外开放等方面都部署了一大批大项目，“本来四川就有一大批重大项目已经在前两年开工建设了，按照国家‘适度超前开展基础设施投资’要求，我们又把‘十四五’成熟的、迟早要干的项目提前启动。”

还有加快创新载体建设。具体来说，年内将完成国家级精准医学创新产业中心、高端航空装备技术创新中心、工业云制造创新中心创建工作。“这三个中心，前端连着科技创新，后端连着产业发展，对全省高质量发展意义重大。”付强说。

付强介绍，另外，制造业强省建设、西部陆海新通道建设、开放枢纽和物流平台发展等都是今年的重点，路径和抓手也已明确，比如选择重点城市和特色优势产业开展试点示范，引领制造业强省建设。

政府工作报告最后一部分是政府自身建设。在去年报告中，政府建设只是年度重点工作的一部分，篇幅300余字，而今年这部分不仅单列一章，而且篇幅达1300字。

“新形势下，走好新的赶考之路，对政府工作的要求进一步提高。”省政府办公厅相关负责人说，所以不仅强调了坚持以人民为中心的发展思想，还对依法行政、提高经济工作能力、强化作风保障、廉洁建设作出明确要求，就是为了以钉钉子精神推动中央和省委决策部署落地落实，带领全省人民奔向更加美好的未来。