省政协委员、四川广力律师事务所律师 曾兴圣

“我省在2017年出台了《四川省食品安全突发事件应急预案》，但仍缺少综合性的地方性法规。”省政协委员、四川广力律师事务所律师曾兴圣关注食品安全问题，他建议加快出台四川省食品安全条例，“既是四川省旅游业高质量发展的必然要求，也能为食品安全事故有效治理提供重要依据。”

曾兴圣建议从小作坊、食品摊贩，网络餐饮服务，学校、养老院等特殊单位用餐安全等三方面进行立法。

我省的小作坊和食品摊贩呈现数量多、规模小、分布散等特征，对其管理，不能简单一刀切。曾兴圣建议，要明确针对小作坊和食品摊贩的食品安全宣传工作，必要时向其印发载有管理制度和法律法规的宣传册或宣传文件，让小作坊和食品摊贩从业者知法懂法。要活用行政许可、登记备案制度。比如，对具备一定生产条件、达到一定规模的小作坊和食品摊贩，应当规定按照法律规定取得食品经营许可，并遵守食品安全法律、法规、规章和标准的要求开展经营活动；而其他较为固定的小作坊和食品摊贩，规定向县级人民政府食品药品监督管理部门申请登记备案；对于季节性、流动性的小微型餐饮服务提供者，应向所在地的乡、镇人民政府或者街道办事处办理临时备案并接受监督管理。同时开展普法及食品安全知识的培训，引导小作坊和食品摊贩改善经营条件，提高管理水平，遵守落实食品安全法律法规的规范要求。

网络餐饮服务方面。曾兴圣建议，要对提供网络餐饮服务的服务提供者的资质和条件进行明确规定。明确网络餐饮服务的服务提供者应当依法取得食品生产经营许可，并在网络店铺主页的醒目位置公示营业执照、食品生产经营许可证件、从业人员健康证明、食品安全量化分级管理等信息。要对网络餐饮服务的具体过程作出明确规范，除食品制作过程应当符合食品安全法律法规规定外，还应制定包括贮存、运输、餐具、饮具、容器和包装材料、配送人员的培训和管理等的规范和要求。明确平台管理方责任，应对平台上的餐饮服务提供者的资质及生产条件进行审核、登记、公示，还有对餐饮服务提供者进行知识宣传、食品溯源抽查核查、违法行为监督举报等管理责任。

针对学校、养老院等特殊单位的用餐安全，曾兴圣则建议可以立法推进供餐单位和食堂利用互联技术，做好食品安全工作的公开和公示。例如后厨视频直播公开，进货溯源数据公开；严格进货和原料的质量管理，明确全过程溯源记录及餐食留样工作；定期对供餐单位、食堂进行监督检查；严格清除学校内部及周边的小卖部、小摊贩等食品经营场所。