省人大代表、遂宁市农业农村局正高级经济师杨茂君

我长期在“三农”一线工作，乡村人才问题是个老问题。从全省来看，表现在总量不足、质量不高、缺乏联农带农“领头人”。以遂宁市为例，我观察到，留在农村创办企业、领办合作社、发展家庭农场的，大都是些上了年纪的人，文化程度也不高。当前，各地十分重视乡村人才培育工作，但在对象遴选、培育方式、政策支持等方面，还不是很精准，农业科技人才缺乏，广大农村既缺人气、更缺人才，有知识、懂技术的年轻人更是少之甚少。

要解决这个问题，必须从育才、留才两个方面入手，建立健全激励服务机制，精心用才爱才，让乡村人才不仅引得进，更要留得住、干得好。

我在调研中发现，当前农村最需要激活的有三类人才：一是农业科技人员，二是乡贤能人，三是高素质农民。

对于农业科技人员，要用好用活。可以对农业经济管理、畜牧兽医等现有高层次人才实行“特聘”制度，解决好“高职低聘”问题，激发在岗人才的动力。通过高等院校定向培养，政府购买服务等方式，从大学生、乡土专家、农业经营主体技术骨干中招募一批特聘农技员，解决乡镇农技人才短缺、素质较低、队伍不稳的问题。同时鼓励在岗农业技术人员直接参与农业产业发展，支持涉农技术人员兼职兼薪或以技术入股参与农业企业发展，让人才“柔性”流动起来。

对于乡贤能人，要激励回归。比如，实施“乡贤回馈”工程，鼓励乡贤回村任职，带动家乡发展。一些离退休党员干部、知识分子和工商界人士，要允许回原籍落户、继承或者购买宅基地，重修或者建房安家，并解决土地流转及相关公共服务权益等问题，让他们“告老还乡”，参与家乡建设和治理。特别是企业家、专家学者、医生教师、技能人才等重点对象，要实现项目回归、人才回乡、技术回援、文化反哺。

对于高素质农民，要内培外引。可以建立农民培训与成人职业教育衔接培养机制，中高等院校设立适应“三农”发展人才需求的专业，采取学费补助、免费培训等形式，鼓励农业经营主体带头人、返乡回乡农民等接受技能培训，担当乡村产业新的领头人。对应届毕业生到农村创业就业的，给予一定的资金补贴，重点培养一批农业职业经理人、农产品生产、加工和营销能人，鼓励大家抱团发展，让更多年轻人愿意投身农业、扎根农村。