省政协委员、四川省政协提案委员会副主任刘赋德

受多种客观因素影响，基层消防安全治理面临人员经费不足、基础设施建设滞后、消防水源匮乏、道路不通畅等诸多困境难局。两项改革后，中心乡镇消防救援站破解了覆盖难题，但对于相对偏远、发展动能不足的乡镇仍有镇里顾不了镇外、中心顾不了周边的问题，农村抗御火灾能力不足。

为服务保障两项改革“后半篇”文章和乡村国土空间规划编制全面实施，我建议，加快推进消防安全基层治理体系改革，进一步健全落实基层消防工作机制，明晰基层消防管理机构、人员、职责和待遇，减少监管盲区，提高灭火救援能力，切实打通消防安全管理“最后一公里”。

首先要完善基层消防治理组织机构，推动消防安全责任制在基层落地，因地制宜采取多种形式加强和明确镇、村两级消防工作机构，落实专人具体负责辖区消防管理工作，系统性解决政策支持、规划编制落实、人员来源、能力培训等具体问题。

其次要构建基层消防执法服务体系，尝试探索在具备条件的乡镇（街道）组建消防执法机构，其余地区依托综合执法队伍，通过依法授权或委托方式，构建基层消防执法服务体系，一体推进监督检查、行政执法、宣传教育等消防安全服务均等化进程。

此外，还应该健全灭火救援管理指挥体制，按照“一主两辅”应急救援力量构架，做实做强中心镇政府专职消防队，按需补充建设普通建制镇专职消防队伍。依托村（社区）应急分队，建强微型消防站。统筹属地指挥与专业指挥，建立由县级消防救援机构统一实施的联勤联训、联战联调机制。