中江县通过按需分配、党建互动、志愿服务等措施破解机关党组织双报到“报到难”“留下难”“服务难”等问题，进一步发挥党员先锋模范作用，推动机关党建和城市党建双提升。

按需分配，破解机关党组织“报到难”。打破机关党组织属地报到机制，由县委组织部成立5个双报到问诊组，对凯江、南华、东北等城中三镇的65个社区进行把脉问诊，摸实情问需求，根据县级部门职能职责和社区实情，按照供需结合的原则，下发《中江县双报到实施细则》，安排58个县级部门的148个机关党支部到县城的26个社区党组织进行报道，确保双报到按需分配，提升机关党组织报到的主动性积极性。

党建互动，破解机关党组织“留下难”。实施“党建+双报到”模式，机关党组织联合街道社区党组织定期开展三会一课，主题党日，并鼓励机关党组织在所报道的街道社区开展民主生活会、组织生活会、民主评议党员等，推动机关党建和城市党建互融共通，同步提升;开展“挂职锻炼”，构建双报到桥梁，从机关党组织选派26名优秀党员到社区挂职副书记，服务社区治理，助力社区党建。

志愿服务，破解机关党组织“服务难”。建立党员信息台账，登记党员的专业技能、服务时间、特长爱好、服务项目等信息，由社区党组织结合党建和群众需求分配志愿服务;实施志愿服务“2+1+1”模式，每名党员志愿者结对联系2户群众家庭，认领1个志愿服务岗位，加入1个社会志愿服务组织，为社区排忧解难，目前，共掌握98户困难家庭，收集社情民意169条，开展志愿服务658人次。